吉林省長白山人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

第一章 規(guī)劃編制的背景

? ? ? 近年來，我縣以振興人參產(chǎn)業(yè)為己任，在全面實施《撫松縣人參產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》的同時，高品位規(guī)劃了“撫松人參產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工程”，用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路謀劃人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在規(guī)范人參栽培、人參產(chǎn)品高科技研發(fā)、培育參業(yè)加工龍頭企業(yè)、打造人參品牌、挖掘人參文化等諸多方面有了較好的發(fā)展。

? ? ? 2010 年末，全縣參業(yè)留存面積達(dá)到1501.32 萬平方米，分別占白山市、吉林省、全國總面積的61.1%、21.4%和14.4%。其中，人參1344.03萬平方米，西洋參157.29萬平方米。水參產(chǎn)量共計933.48萬公斤，分別占白山市、吉林省、全國人參總產(chǎn)量的58.1%、31.1%和22.4%；其中人參780萬公斤，西洋參153.48萬公斤，低農(nóng)殘率100％。人參平均單產(chǎn)3.1公斤／平方米，西洋參平均單產(chǎn)2.6公斤／平方米。

? ? ? 全縣非林地栽參年末留存面積109萬平方米，當(dāng)年水參產(chǎn)量84萬公斤。

? ? ? 全縣林下山參基地共計343處，年末留存面積311513畝，當(dāng)年作貨81公斤（干品）。

? ? ? 2010年全縣人參總產(chǎn)值達(dá)到22億元，較2009年的15億元增長50%。

一、人參產(chǎn)業(yè)取得的主要成就回顧

? ? ? （一）人參種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

? ? ? 2010 年末，全縣參業(yè)留存面積達(dá)到1501.32 萬平方米，水參產(chǎn)量933.48萬公斤，產(chǎn)值達(dá)4.56億元 ；非林地栽參留存面積109萬平方米，當(dāng)年水參產(chǎn)量為84萬公斤，產(chǎn)值達(dá)4636萬元；林下山參留存面積為31.15萬畝，當(dāng)年作貨81公斤（干品），產(chǎn)值達(dá)1458萬元。種植結(jié)構(gòu)由過去的單一新林土栽培園參為主，調(diào)整為以新林土栽培園參為主，林下參和非林地栽種人參并重的新格局，極大地提升了人參產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。

? ? ? （二）人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著提高。

? ? ? 我縣人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步規(guī)范，2007年以吉林省宏久和善堂人參有限公司為主體，150萬平方米人參種植基地通過國家藥監(jiān)局GAP認(rèn)證。2008年以撫松人參協(xié)會為主體，會員種植大戶的170萬平方米人參種植基地通過了國家環(huán)?？偩钟袡C食品發(fā)展中心有機認(rèn)證（《國家有機產(chǎn)品》GB/T19630－2005和《OFDC有機認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》）。

? ? ? 純化繁育了皂甙含量高、抗病性能強、產(chǎn)量高的撫松人參優(yōu)良品種--“福星01號”，并于2008年通過吉林省中藥材品種鑒定委員會的審定，目前已經(jīng)完成5.4萬平方米的繁育基地建設(shè)。

? ? ? 通過開展人參生產(chǎn)質(zhì)量及生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量普查，建立檔案，實現(xiàn)了人參生產(chǎn)全過程安全化。2009年以來，已經(jīng)對縣內(nèi)東崗等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原始森林、次生林、參后還林地以及2萬m2以上的人參栽培地取樣檢測，對其環(huán)境質(zhì)量及留存人參質(zhì)量進(jìn)行全面檢測，為今后的人參安全化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步提高撫松人參整體質(zhì)量水平。

? ? ? 2008年，我縣人參種植基地通過了國家中藥材協(xié)會中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)委員會“道地中藥材生產(chǎn)示范基地”的驗收。

? ? ? 這些基礎(chǔ)工作的開展，說明我縣人參栽培已走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化軌道，為撫松人參走向國際高端市場獲取了“通行證”，提高了撫松人參在國際市場的競爭力。

? ? ? （三）人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初見成效。

? ? ? 以我縣工業(yè)集中區(qū)為核心，松散但相對集中的“吉林撫松人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是2008年經(jīng)過省經(jīng)委核準(zhǔn)的吉林省唯一一個人參產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。該園區(qū)以占地面積438公頃的精深加工園為核心區(qū)，集初級加工、集散銷售、科技研發(fā)、旅游文化、人參種植等六大功能為一體。園區(qū)通過扶持龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群帶，開發(fā)高、精、尖產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值。目前，已經(jīng)引進(jìn)了修正藥業(yè)集團(tuán)、北京首都投資公司等重點龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。修正藥業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、北京首投的參美化妝品及人參生物工程等4個項目均已開工建設(shè)；宏久公司的瑞爾水緣膠囊、參芪軟膠囊人參系列產(chǎn)品深加工項目、豐澤農(nóng)業(yè)種植開發(fā)有限公司人參及中藥材標(biāo)準(zhǔn)品生產(chǎn)等10個項目均已投入生產(chǎn)。

? ? ? （四）人參加工水平逐步提高。

? ? ? 目前，全縣共有人參加工企業(yè)2489個，年消耗水參量為2200萬公斤；全縣在工商注冊的參業(yè)企業(yè)280個;參茸特產(chǎn)經(jīng)營商店123個。近年來，全縣人參精深加工得到較快發(fā)展，共有具備人參皂苷提取能力的企業(yè)4家，形成了以宏久和善堂人參有限公司、撫松縣大自然生物工程有限公司、白山創(chuàng)萌參業(yè)有限公司等為龍頭的人參精深加工企業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)品涉及人參飲品、人參保健品、人參化妝品、人參藥品及人參食品等五大系列，人參精深加工產(chǎn)品達(dá)900余種，年出口成品參400余噸。

? ? ? 全縣培育龍頭企業(yè)共15戶，其中省級6戶，市級9戶。

? ? ? 全縣共注冊商標(biāo)63個，其中獲省名牌3個，獲省內(nèi)知名商標(biāo)2個，吉林省著名商標(biāo)8個，地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個。

? ? ? 2010年加盟共同打造“長白山人參”品牌的企業(yè)3個，分別為撫松參美化妝品有限公司、吉林省宏久和善堂人參有限公司、白山市林海雪原釀酒有限公司。

? ? ? 被列為2010年人參產(chǎn)業(yè)資金扶持項目的企業(yè)4個，分別為吉林省宏久和善堂人參有限公司、撫松參美化妝品有限公司、撫松縣大自然生物工程有限公司、吉林參王植保公司。

? ? ? （五）藥食同源得到快速推進(jìn)。

? ? ? 吉林省通過積極推進(jìn)人工種植人參進(jìn)入食品的試點工作，首批列入我省藥食同源試點企業(yè)共有25家，撫松縣4家，分別是撫松天賜參業(yè)有限公司、吉林省宏久和善堂人參有限公司（撫松公司）、吉林寶露集團(tuán)白山市林海雪原釀酒有限公司（撫松公司）、吉林省修正藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司，共向省衛(wèi)生廳申報了人參速溶茶、人參咖啡、人參茶、人參發(fā)酵酒、人參糖等27個人參食品品種。

? ? ? （六）人參專業(yè)市場環(huán)境得到改善。

? ? ? 為解決萬良人參市場人參產(chǎn)品摻雜使假、損害消費者利益等問題，自2007年起，在全縣范圍內(nèi)開展了人參市場整治工作，成立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《撫松縣人參加工及流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮罚扇藚a(chǎn)業(yè)辦牽頭，縣藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，多次集中對全縣人參市場進(jìn)行綜合整治和規(guī)范，尤其是萬良長白山人參市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。通過整治和規(guī)范，人參銷售市場的糖煮紅參、硫磺熏制人參、粘接參等突出問題得到了解決。通過整治，恢復(fù)了萬良長白山人參市場信譽，重新樹立萬良人參市場品牌。

? ? ? （七）深入挖掘人參文化，加大產(chǎn)業(yè)宣傳，提升參鄉(xiāng)聲譽。

? ? ? 多年來，我縣兼收并蓄關(guān)東黑土地文化、長白山文化，培育和形成了獨具特色的“長白山人參文化”，成立了人參文化研究會，開辦了“人參頻道”，出版了《人參故事集》和《人參志》，動畫片《人參王國》在中央電視臺及多個省級電視臺熱播，《參緣》、《人參圖譜》、《中國長白山珍寶》、《人參的食用方法》、《野山參應(yīng)用》等作品深受廣大人參消費者喜愛，“長白山采參習(xí)俗”被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，人參博物館對外開放。通過在全縣開播人參電視頻道、開通人參專業(yè)網(wǎng)站、舉辦人參烹飪大賽、評選人參姑娘等活動，人參逐漸走向百姓餐桌，吃人參、唱人參、說人參的氛圍正在形成。通過連續(xù)成功舉辦24屆人參節(jié)，舉辦了“人參與養(yǎng)生”、“人參與人類健康”、中國撫松國際人參大會等高峰論壇，使更多的人們了解了人參，了解了撫松，提高了“人參之鄉(xiāng)”知名度，達(dá)到了向世人宣傳撫松，推介撫松的目的。

二、存在的主要問題

? ? ? （一）在人參第一產(chǎn)業(yè)方面。

? ? ? 一是各自為政、生產(chǎn)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，宏觀管理失控；二是參土資源匱乏，非林地栽參技術(shù)不成熟；三是林下參比例小、產(chǎn)量少；四是標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)尚未全面普及，鮮參質(zhì)量不優(yōu)；五是科技服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)管機制不健全。

? ? ? （二）在人參第二產(chǎn)業(yè)方面。

? ? ? 一是缺少大型龍頭企業(yè)帶動；二是高、精、尖產(chǎn)品比重太??；三是人參品牌多而雜，內(nèi)耗嚴(yán)重，市場經(jīng)營無序；四是產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，嚴(yán)重影響“人參之鄉(xiāng)”聲譽。

? ? ? （三）在人參第三產(chǎn)業(yè)方面。

? ? ? 一是對人參文化挖掘、創(chuàng)新不夠，與長白山旅游文化結(jié)合不夠緊密；二是對人參的保健功效、科學(xué)服用方法等普及宣傳不夠；三是品牌意識不強；四是人參市場監(jiān)管不到位；五是物流信息化程度低。

? ? ? （四）在資金投入方面。

? ? ? 我縣人參產(chǎn)業(yè)由于長期資金投入不足，一是導(dǎo)致人參種植無法進(jìn)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，原料參質(zhì)量安全無法保證；二是導(dǎo)致新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條無法延伸；三是導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模小，無法培育帶動力大、輻射面廣、孵化力強的龍頭企業(yè)。

三、規(guī)劃編制依據(jù)

? ? ? （一）《吉林省人民政府關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見》

? ? ? 撫松縣、白山市以“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省”為目標(biāo)，堅持種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化的發(fā)展方向。

? ? ? （二）《吉林省人參產(chǎn)業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》

? ? ? 其中把人參產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確了十二五”末參業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)500億元（撫松125億元）和“十二五”人參產(chǎn)業(yè)的六大工作任務(wù)。